Minuta de la Séptima Reunión de Trabajo del Foro Temático de Equidad Social y Justicia Social del Acuerdo Nacional

El día lunes 29 de abril de 2002, a las 9:00 a.m., en el Hotel Los Delfines, se llevó a cabo la Sexta Reunión de Trabajo del Foro Temático de Equidad Social y Justicia Social del Acuerdo Nacional, convocada por el Presidente del Consejo de Ministros, Dr. Roberto Dañino Zapata.

La reunión fue presidida por el Ministro de Salud Fernando Carbone, quien instaló la sesión, dando la bienvenida y las gracias a los asistentes por su participación. La reunión contó con la participación de los miembros del Foro, de la Comisión Ministerial del Acuerdo Nacional y de la Secretaría Técnica de dicho acuerdo.

El detalle de los participantes es el siguiente:

Luego de la instalación de la sesión, el Ministro de Salud dio lectura a la agenda para la sesión de hoy, la cual fue aceptada por los miembros del Foro como sigue:

1. Lectura de la Minuta de la Sexta Reunión del Foro de Equidad Social y Justicia Social del miércoles 24 de abril del 2002.
2. Discusión y aprobación del texto de la Política 10 y 11
3. Discusión del texto de la Política 12 y 14
4. Redacción del Texto de la Política 13
5. Fecha de jornada con invitados y lista de invitados

Anexos:

• Marco de Políticas de Estado de Equidad Social y Justicia Social
• Matrices de las Políticas de Estado No. 9, 10, 11, 12 y 14

A continuación se dio lectura a la minuta de la reunión anterior, la cual fue aprobada en forma unánime, una vez corregida la omisión hecha en la Política 9ª de un inciso (h) cuyo texto dice: “garantizar el ejercicio de los derechos y el acceso a la administración de justicia de la población que vive en situación de pobreza”. Posteriormente se pasó a discutir el texto de la Décima Política de Estado “Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte”. Se hicieron dos rondas de discusión en las cuales se recibieron aportes que fueron incorporados al texto, el cual se aprobó de la siguiente manera:

“Garantizar el acceso universal a una educación pública, gratuita e integral de calidad con equidad de género, democrática, descentralizada, participativa y con autonomía en la gestión de cada escuela, que prepare ciudadanos y ciudadanas con valores democráticos, con identidad y visión de país, respeto a sus instituciones y organizaciones, así como a los derechos humanos, y que se incorporen activamente a la vida social, cultural y científica, económica y política. Promover un modelo educativo inclusivo, con énfasis en valores éticos, sociales y culturales, con conciencia ecológica, con salidas múltiples, que incorpore a las personas con discapacidad.

Con ese propósito nos comprometemos a: (a) garantizar el acceso universal a una educación inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutrición y estimulación temprana adecuada a los niños y niñas de 0 a 5 años, atendiendo la diversidad étnico-cultural y sociolingüística del país; (b) eliminar las brechas de calidad entre la educación pública-privada y rural-urbana para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades; (c) promover el fortalecimiento y la revaloración de la carrera magisterial, construyendo un pacto social que devenga en compromisos recíprocos, garantizando una óptima formación profesional, y capacitar activamente a los maestros y maestras, asegurando la dotación adecuada de recursos para ello; (d) afianzar la educación básica de calidad, relevante y adecuada para niños, niñas, púberes y adolescentes; (e) profundizar la educación científica y ampliar el uso de nuevas tecnologías; (f) mejorar la calidad de la educación superior pública, universitaria y no universitaria; (g) crear los mecanismos para la certificación y calificación, aumentando las exigencias para la institucionalización de la educación pública y/o privada (garantizando el derecho de los y las estudiantes); (h) erradicar todas las formas de analfabetismo; (i) aumentar progresivamente el porcentaje del presupuesto destinado a educación; (j) restablecer la educación física y artística en las escuelas y promover el deporte desde la niñez; (k) fomentar una cultura de evaluación y vigilancia social de lo educativo, con participación de la comunidad; (l) promover la educación de adultos y la educación laboral en función de las necesidades del país; (m) fomentar una cultura de prevención de la drogadicción, pandillaje y violencia juvenil en las escuelas; (n) fomentar y afianzar la educación bilingüe intercultural; (o) promover y defender la historia y la cultura nacionales.”

Se estableció que la descentralización de la educación sería incorporada en la matriz.

Luego, se dio lectura a la Décimo Primera Política de Estado “Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social”, la cual después de dos rondas de discusión y aportes de los participantes, fue aprobada como sigue:

“Garantizar a la población las condiciones para el mantenimiento de su salud, el acceso universal a la misma en forma gratuita, continua, oportuna, adecuada y con calidad, y la participación en la gestión y evaluación de los servicios de salud públicos, con prioridad en las zonas de concentración de pobreza y las poblaciones más vulnerables. Restableceremos la autonomía del Seguro Social.

Con ese acuerdo en mente, (a) potenciaremos la promoción de la salud, la prevención y control de enfermedades transmisibles y crónico-degenerativas; (b) promoveremos la prevención y control de enfermedades mentales y los problemas de drogadicción); (c) ampliaremos el acceso al agua potable y al saneamiento básico y controlaremos los principales contaminantes ambientales; (d) desarrollaremos un plan integral de control de las principales enfermedades emergentes y re-emergentes, de acuerdo a las necesidades de cada región; (e) promoveremos hábitos de vida saludables; (f) ampliaremos los servicios de salud, priorizando los mismos hacia las madres, niños y niñas, adultos mayores y discapacitados(as) en las áreas más pobres del país, para lo cual descentralizaremos los recursos de salud; (g) fortaleceremos las redes sociales en salud, garantizando y facilitando la participación comunitaria y ciudadana en el diseño, seguimiento, evaluación y control de las políticas de salud, en relación a sus planes locales y regionales; (h) garantizaremos una maternidad segura y saludable que permita disminuir la mortalidad materna y perinatal; (i) promoveremos el acceso gratuito y masivo de la población a los servicios públicos de salud y la participación regulada y complementaria del sector privado; (j) promoveremos el acceso masivo a la seguridad social y fortaleceremos un fondo de salud para atender a la población que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes; (k) crearemos un Consejo Nacional de Medicamentos autónomo, encargado de la política de medicamentos; (l) desarrollaremos políticas de salud ocupacionales, extendiendo las mismas a la seguridad social; (m) incrementaremos progresivamente el porcentaje del presupuesto del sector salud; (n) desarrollaremos una política intensa y sostenida de capacitación oportuna y adecuada de los recursos humanos involucrados en las acciones de salud para asegurar la calidad y calidez de atención a la población; (o) promoveremos la investigación biomédica y operativa respetando la libertad de pensamiento o conciencia y asegurando el respeto a los derechos humanos de los pacientes que participan en la misma.”

A continuación, se estableció que los temas referidos a los medicamentos y alimentos genéricos, la gestión en la calidad – ISO, y los estándares internacionales en salud, serían incluidos en la matriz.

Posteriormente, se dio lectura a la Décimo Segunda Política de Estado “Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo”, para lo cual se invitó a formar parte de la mesa directiva, a la la Viceministra de Trabajo y Promoción Social, Carmen Vildoso. Esta Política no había sido trabajada con anterioridad, por lo cual se procedió a discutir el contenido de la misma. Debido a la premura del tiempo, algunos temas sólo fueron señalados para su posterior desarrollo, quedando un borrador discutido al 29 de abril de 2002, para ser trabajado en el próximo Foro.

Hubo interés en definir de qué manera el concepto de Política Poblacional se incluía en el Foro de Gobernabilidad.

A lo largo del Foro, se señalaron algunos conceptos para ser incluidos en el Glosario, tales como:

• “Educación Básica”, la cual debe incluir la educación Primaria y Secundaria
• “Educación No Universitaria”, en la cual debe estar comprendida la Educación Tecnológica
• “Sectores Estratégicos”, que a nivel nacional son: la agricultura, la industria y el turismo
• “Derechos Laborales”

Antes de finalizar el evento, el Ministro de Salud Fernando Carbone, acordó con los asistentes que la próxima reunión se llevase a cabo en el local de la PCM, el próximo miércoles 8 de mayo a las 3:00 pm, donde se discutirán los siguientes puntos:

1. Revisión y aprobación de la Décimo Segunda Política de Estado.
2. Discusión del texto de las Políticas 13 y 14.
3. Fecha de jornada con invitados y lista de invitados.

La reunión se levantó a las 6:00 pm.